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工信部将实施六大行动计划 重点抓五项工作
2013-03-27 10:18:37四大难题阻碍宽带健康发展
会上，苗圩在充分肯定2012年宽带发展成绩的同时，也指出了宽带建设过程中存在的困难和不足。一是宽带建设环境仍有待完善，基站选址难、小区和重点场所进入难等问题仍普遍存在。二是高带宽应用及有效需求不足，光纤到户实装率低，WLAN布局不尽合理，利用率不高，用户发展速度有放缓趋势。三是宽带的区域和城乡发展不平衡，农村普遍服务问题未得到根本解决，尚需建立长效机制。四是网速体验与用户期望尚存差距，流量激增与可持续投资、小区宽带接入商服务质量等问题日益凸现，需要建立对整个宽带网络发展优化的系统监测手段。
提出四个主要阶段性目标
苗圩提出了“宽带中国2013专项行动”的主要阶段性目标：一是网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户, 新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。二是惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增18000个行政村通宽带，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。三是宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户占比超过70%。四是城市宽带发展初见成效，推动一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。
重点实施六大行动计划
苗圩透露，为了全面实现“宽带中国2013专项行动”的目标任务，工信部将具体组织实施六个行动计划：第一，城市宽带提速计划。全面贯彻落实新出台的光纤到户两项国家标准，继续加大城市老旧小区光纤网络成片改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。进一步深化城市3G和WLAN网络覆盖，积极开展TD-LTE扩大规模试验，推进IPv6商用试点部署。第二，农村宽带普及计划。结合村通工程，综合运用有线无线等多种技术手段，持续推进农村地区宽带网络建设，扩大宽带网络覆盖范围，实现新增18000个行政村通宽带。第三，农村学校通宽带计划。与教育部联合推动2013年“学校宽带通”计划，为5000所贫困农村地区中小学进行宽带接入或改造提速。第四，应用创新推广计划。结合宽带城市评定，大力推广健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及。第五，宽带体验提升计划。在全国范围内对网络速率等指标进行监测分析，引导用户体验较差地区及信源站点加快改进优化。引导互联网企业采用优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽等措施，提升网站服务能力和用户使用体验。继续加大互联网骨干网网间互联带宽扩容力度，推动在西部地区增设互联点。第六，宽带产品研发计划。重点支持设备生产企业研发高性能网络设备、TD-LTE终端产品、移动智能终端操作系统及相关软件的研发，并推动相关产品的产业化和在国内宽带网络建设中的应用。
政府、企业、社会应各司其职
苗圩强调，全行业要进一步提高认识、增强信心和动力，探索新路径，谋求新突破，实现新作为。
第一，政府部门要继续发挥牵头引导作用，努力营造政策环境。应延续并完善部和各地已建立的宽带普及提速工程领导小组主要架构及各项工作机制，进一步增强责任感、使命感，加强组织领导。强化部际合作和部省联动，调动各方积极性，形成工作合力。各地通信主管部门要把实施行动计划作为核心工作，抓紧制定本地实施方案，建立责任到人、协调沟通、高效运作的组织保障机制，积极主动地向地方党委政府汇报工作，加强与当地经信委等兄弟部门的协调合作，共同争取方方面面的支持，努力为专项行动的实施创造更好的环境。各地经信部门要在推动两化深度融合等工作中，在组织实施有关工程中，与推动落实宽带中国专项行动相结合，促进当地信息资源开放、提高信息化应用水平。
第二，各级企业要继续发挥市场主体作用，全力完成目标任务。基础电信企业要发挥网络建设扩容主力军、两化深度融合生力军的重要作用，勇担社会责任，结合企业实际，量质并重推动宽带发展。各企业集团要继续完善现有的宽带普及提速工程领导小组工作机制，制定具体实施方案，细化各项目标任务，落实责任分工，强化部门协同。要统筹发展有线和无线技术，在深化光纤宽带和3G网络建设的同时，注重提升光纤宽带实装率，注重WLAN的合理布局和利用率提升。按照国家统一部署，统筹推进IPv6和TD-LTE建设。加快东部及城市地区高带宽业务应用，提升宽带发展水平；加强农村地区宽带网络覆盖，扩大普及规模。要高度重视妥善处理用户诉求，不断提升服务水平，规范光纤入户施工改造和业务宣传，争取用户的理解支持。互联网企业要积极同步进行网站升级优化、应用创新拓展，不断提升网站服务能力和水平。设备制造企业要加强节能高效宽带设备与技术标准的研制，加快产品研发与产业化，为网络的升级保驾护航。
第三，社会各界要继续发挥推动监督作用，助力实施专项行动。希望相关协会、联盟积极参与宽带的建设发展，围绕专项行动目标计划，积极组织推广应用创新，开展政策、标准、技术研究，加强产业合作协调，成为政企沟通的润滑剂、当好政府决策的智囊团、构建服务业界的大平台。
重点做好五项工作
苗圩提出，围绕专项行动主要目标，今年要重点做好五项工作：一是要大力贯彻落实光纤到户的两项国家标准。要联合各级住房城乡建设部门，做好标准的宣贯培训、监督检查等，保障光纤到户工程质量，努力解决进场难、改造难问题，推进光纤建设，保障公平接入和广大用户的自由选择权。二是要做好宽带城市推进工作。发布宽带城市指标体系，组织宽带城市评定，大力促进各地宽带应用，以需求带发展，以竞争促发展，以城市为单位带动全国宽带发展水平的整体提升。三是要建立宽带网速监测分析机制。通过对全国宽带网速的常态化监测分析，引导企业及时针对网络瓶颈环节积极优化网络网站、提升服务性能，有效改善用户体验。四是要加强市场监管。要加强网络互联互通管理，推动电信企业优化网间互联架构，丰富互联路由，及时扩容网间互联带宽，保障网间互通质量。要加强宽带业务市场监管，规范完善各类接入商服务要求，保障用户权益。同时要加强网络与信息安全的监督和管理，指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，保障网络与信息安全。五是要完善日常工作机制。切实重视舆论监督，认真回应用户关切，及时督促企业解决热点问题。要注重总结提升，及时汇总各方经验做法，加强沟通交流和总结分析。
会议透露，由发改委、工信部联合多部委编制的“宽带中国战略”正在上报过程中。会后，工信部将与有关部门尽快联合下发《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》。国家发展和改革委员会、教育部、环境保护部、住房和城乡建设部等部委有关部门负责同志，三家基础电信企业的主要负责同志，工业和信息化部相关司局以及部分在京单位负责人，部分互联网企业、通信设备制造企业、协会、联盟代表，专家学者、媒体记者等共100余人参加了北京主会场的会议。全国各省区市、地市行业管理部门、基础电信企业有关同志参加了各地分会场的电视电话会议。
中国电信董事长王晓初、中国移动总裁李跃、中国联通董事长常小兵以及宽带发展联盟理事长邬贺铨在动员部署大会上的发言详见今日3版。(作者：罗凯 来源：人民邮电报 )
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