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     今年7月，国家安监总局局长杨栋梁在《求是》杂志上撰文《始终把人民生命安全放在首位》指出：“有效遏制重特大事故发生，实现安全生产，关键是始终把人民生命安全放在首位。”

     杨栋梁表示：“要加强科技支撑和教育培训，把安全生产建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上，加快实施安全科技‘四个一批’（一批当前急需的科研课题、一批可转化为现实安全保障能力的科研项目、一批先进适用技术、一批重点示范工程）。”

     11月28日，国家安监总局在重庆召开煤矿安全科技“四个一批”项目成果交流推广现场会。

构建支撑体系推进“四个一批”

     2012年7月，国家安监总局出台《关于加强安全生产科技创新工作的决定》，就实施“科技强安”战略明确了安全科技创新的目标任务，要求加快组织实施“四个一批”项目，着力提升安全科技支撑保障能力。

    紧接着，国家安监总局成立了由副局长杨元元任组长的安全科技工作领导小组，负责研究制定安全生产科技长远规划和重大政策措施；研究审定安全生产科技重大项目；研究决定安全生产科技研发、推广、转化及应用重大事项；统筹协调推动市场、企业、产学研机构、政府及有关部门相结合，并按照《安全生产科技“十二五”规划》，指导各地按计划推进实施安全科技重点任务和重点项目。

    2012年9月，国家安监总局下达了首批69个安全科技“四个一批”项目，其中大部分来源于国家“十一五”“十二五”科技支撑计划。同时，国家安监总局还相继组织开展安全生产百项先进适用技术、千项新型实用产品推广和百佳科技创新型中小企业遴选等工作，并以国家安监总局名义发布了51项安全生产先进适用技术、565种安全生产新型实用产品，命名了27家安全科技创新型中小企业。

      在加快实施“四个一批”项目的同时，国家安监总局还努力探索推动经济转型发展和安全生产相结合的路子。他们与工信部联合，淘汰了一批落后工艺、技术和装备；与航天科技集团、航天科工集团签署了科技战略合作协议；与教育部、河南省和河北省政府签署了共建中国矿业大学、河南理工大学、河北联合大学战略合作协议；参与了以中国矿业大学为中心，由8所高校、近10家科研院所和企业共同组建的安全科技协同创新中心建设；并积极支持华北科技学院筹建职业卫生协同创新中心。他们还与工信部联合印发《关于促进安全产业发展的指导意见》，对外发布了安全科技需求指南，积极引导社会和企业开展安全科技攻关，培育和发展安全产业。

部局共商大计携手攻破难题

     为使全国各级科技和安全监管部门充分认识科技进步对保障安全生产的重要作用，加强安全生产科技研发与应用，国家安监总局多次与科技部举行会商。2011年，科技部与国家安监总局联合印发了进一步加强安全生产科技支撑工作的通知，要求各级科技和安全监管部门始终坚持把预防事故作为安全生产科技工作的主攻方向，大力推动实施重大事故防治关键技术攻关，加大安全生产先进适用技术推广力度，推动安全科技成果产业化。

     在双方努力下，一大批重要项目纳入国家计划。如“重大生产事故预警与救援”被纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，并作为重点支持领域及优先主题，重点支持研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备；“强化生产安全保障技术能力”被列为《国家“十二五”科学和技术发展规划》重点任务之一，重点支持煤矿、危险化学品等高危行业领域事故预防、控制、监管、处置与应急救援技术及装备的研究，煤矿及非煤矿山采掘、油气开发、危险化学品等重点行业领域生产事故与职业危害防控技术，事故灾难应急处置技术的研发等。

      “十一五”期间，科技部共安排了国家重点科技计划项目17个、国拨经费4.4亿元，国家重点基础研究发展计划（973计划）3项、国拨经费0.7亿元，系统开展有效防范和遏制生产安全事故的共性、关键性技术研究。这些项目在煤矿瓦斯、火灾、水害、顶板等重大灾害监测监控和防治，以及应急救援方面取得了多项重要突破，在非煤矿山、危险化学品、职业卫生、应急救援等领域取得了一批重要科技成果。

     “十二五”以来，科技部进一步加大对安全生产领域国家重点科技计划项目的支持，安排了“深部及中小煤矿灾害防治关键技术研究”“化学品储运安全保障技术研究”等24个重点项目，项目总经费达11.9亿元，其中国拨经费8.7亿元。

     与此同时，国家安监总局还以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、应急救援等行业领域为重点，面向全国科研院所、高校、企业等征集重大事故防治关键技术。2012年共征集1103项，经专家评审后发布663项。今年截至目前已征集1046项，通过专家评审683项。对这些征集来的项目，国家安监总局经过认真评审，梳理出涉及煤矿、非煤矿山、应急救援等重点行业领域关键技术8项，并于今年7月再次会商科技部，争取纳入国家科技攻关计划，并选择具有示范意义的成果或项目，联合召开现场推广会。

促进成果转化提升保障能力

     近年来，在国家安监总局的引导和推动下，安全生产领域以防范重特大事故为主攻方向，在煤矿瓦斯、火灾、顶板、水灾等重大灾害防治，非煤矿山尾矿库在线监测，智能监控等方面，取得了多项先进技术成果。

    “自动化安全控制系统”“HAN阻隔防爆技术”“GPS卫星定位系统”“安全避险‘六大系统’”“尾矿库在线监控和卫星遥感监测技术”……几年前，当听到这些专业名词时，很多人还搞不清它们效用何在。而今，一大批先进适用新技术、新装备已相继问世，走进一线，筑起了一道道防范事故的坚固屏障。

    如开滦（集团）有限责任公司排水中心，作为国家应急救援开滦国家队“四队一组”中的排水队，自1982年成立以来，先后参与了煤矿、铁矿、铜矿等矿井抢险救灾工作60余次，在深井排水救援、矿山水害预防和治理等工作中开展了一系列研究，为我国突水掩井排水救援和复矿工程提供了设备物资及技术咨询服务，并参与研究、制定了国家矿山应急救援队的建设、发展计划。目前，中心配置水泵19台（套），具有流量大、扬程高、技术先进、性能稳定、安全可靠等特点，已能按照国家矿山应急救援队的调遣程序开展应急救援，出动迅速、安装快速，能保证一次性启动排水成功，减少了因灾害带来的损失，为生命救援提速。

     截至目前，我国已建立爆炸科学与技术、火灾科学、煤矿安全技术3个安全生产重点试验室，八大类60项安全生产技术示范工程，170多家甲乙级安全检测检验机构。在煤矿瓦斯、火灾、水害等重大灾害监测监控、大型尾矿库溃坝在线监控、安全避险“六大系统”“三高气田”钻井安全技术、重大危险源监控与事故应急救援等方面取得了突破性进展。而通过国家科技计划项目的实施，已有300余项新产品、新材料、新工艺和新装置，167项成果实现了转化应用，形成国内标准200余项。这些优秀科技成果中，5项获得国家科技进步二等奖，10项获得省部级科技进步一等奖。

     目前，安全科技已从过去主要依靠科研单位，发展到以项目为纽带，覆盖相关行业领域近百家单位，初步实现了安全科研与事故预防的紧密结合，安全技术装备与安全生产需要的紧密结合，以及安全科技产学研用的紧密结合。预计到“十二五”末，我国的安全生产技术研发中心、创新中心、重点实验室和示范工程将分别增至30个、50个、5个和100个。

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