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水务信息公开势在必行
2014-05-16 10:20:35 来源:中国环保在线目前，水务市场开放最普遍的形式是采取特许经营模式，即外资或者私营的水务公司通过竞标获得一定期限特定区域内的垄断经营权，政府通过财政补贴或者允许水务公司获得一定范围的利润率来保证水务企业的正常运营。
西南政法大学政治与公共事务学院教授邹东升认为，城市水务是个广阔的领域，包含了原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理及相关网管建设和维护、设备生产等。并非每一项业务都适合市场化，对于供水、污水处理等经营性的、有具体产出的业务进行市场化改革，引入民间资本和市场机制，采取市场化的方式融资；而对于管网建设、排水等非经营性、没有具体产出的项目应由政府出资，政府须加大在城市供水、污水处理、管网铺设、设备更新等方面投资。可见，水务市场化改革是将政府和市场的优势结合。政府责任不缺位，是改革成功的关键。
水务市场监管不应“九龙治水”
管水量的不管水质，管水质的不管供水，管治污的不管污水利用……长期以来，我国在水资源的管理和利用中的“九龙治水”，一旦出现问题容易扯皮。整合监管职能，实行水务监管一体化，有利于提高监管效率。
邹东升呼吁，城市水务监管一体化是我国城市水务市场化改革的重要环节。他举例说，作为全国最早实行水务一体化管理的城市，深圳市在2009年成立了水务局，将原深圳市水利局、城管办、国土规划局、建设局管理水务的职能合并到新成立的城市水务局统一行使，水务局统一管理深圳市的水源开发、建设、供水、防洪和城市供水等业务，深圳市水务局由市人居环境委归口，为市政府工作部门。改革至今，深圳市的城市水务市场化改革效果显著，市民对近年的水质和供水服务满意度远远高于之前。
北京公众健康饮用水研究所副研究员赵飞虹表示，《环保法》出台后解决了水源保护的问题，但是水进到水厂后，《环保法》就管不了了。她建议制定饮水安全法，国外已有这样的立法，从而完善法律，保障从水源到百姓家庭自来水龙头的整个过程饮用水安全。
让水务信息公开透明
水价改革进程中，信息公开意义重大。清华大学环境学院饮用水安全教研所教授、中国城镇供水排水协会副会长张晓健认为，“我国在推进水质信息公开方面，离政府的要求、公众的期待差距很大，与国际水平也有不小距离。”
水质信息公开应该包括供水企业提供的水质信息和所在地区的管网信息，按照生活饮用水集中式供水单位卫生规范，一般每两万人口就应该设一个管网水质检验采样点，除了出厂水、管网水的月检信息外，日检信息也应及时公开。推进水价改革，提升产业规模效益是当务之急。
水务企业的经营信息应公开透明。对消费者而言，供水成本和企业利润一直是笔模糊账，上涨的水价让消费者“看不懂”。供水成本包含企业的人力成本、输水成本及其他各种运营成本，按照《城市供水价格管理办法》规定，“供水企业盈利水平应在净资产利润率的8%至10%以内”。信息公开还需要第三方机构介入。专家建议，加强水务企业保险和企业信用评级制度的建设，引入专业的担保机构和信用评级公司，提供必要的买方（水务企业)信用支持和第三者信用支持。
(来源：经济日报)
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