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节能减排约束下，中国能源将走向何方
2014-12-18 14:00:38 来源:中国科学报当前中国主要面临以下几个能源挑战：第一，经济增长对能源消耗的依赖难以减轻。第二，能源供给对化石能源特别是煤炭的依赖难以减轻。第三，能源消耗对环境的负面影响难以减轻。第四，油气资源的进口依赖难以减轻。
由于中国已经成为全球最大的温室气体排放国，在全球环境治理中面临的压力和承担的责任越来越大，中国政府提出了2020年以及2020年后的减排目标，引起了国际社会的广泛关注。要实现减排目标，同时推进雾霾治理，减轻经济增长对能源消耗的依赖以及能源消费对环境的负面影响，未来中国必须走低碳发展、绿色转型之路。据有关报告显示，在中国经济绿色转型的背景下，未来中国的能源发展态势预期会出现以下几个方面的变化。
（1）能效提高和产业转型有望提速，经济增长对能源消耗特别是化石能源的依赖趋于减轻。二氧化碳减排和能源消费总量控制等政策措施将形成倒逼机制，加快提高能源利用效率，加快产业转型升级。
（2）煤炭占一次能源消费总量的比例趋于下降，煤炭产地将面临产业转型。预计煤炭占一次能源消费总量的比例将从目前的66%下降到2020年的60%、2025年的56%、2030年的51%、2035年的47%。
（3）新能源产业继续在快车道上行驶，清洁能源的比重不断上升。二氧化碳减排和雾霾治理的压力要求加快能源结构转换，新能源产业将会持续较长的黄金时期。为了加大可再生能源的支持力度，对火电征收每度电1.5分的可再生能源附加政策应进行调整，引入碳税或环境税。
（4）环境承载力倒逼经济发展的空间结构调整。京津冀区域由于能源消费量过大，二氧化硫、氮氧化物等一次污染物排放量过高，空气质量主要取决于风力对污染物的扩散能力。但保持蓝天白云，不能总是靠天帮忙，更多的是要人努力。
我国未来的区域发展将走向大分散、小集中，也就是说，宏观尺度上的适度分散，区域尺度上的相对集中。沿海地区的京津冀、长三角、珠三角等区域，需要适当控制经济密度，使得环境负荷总量不得超过环境承载力，推动产业向中西部地区转移。同时中西部地区承接产业转移，应充分发挥集聚经济，相对集中在交通区位条件有利的城市和区域。
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